年月日

达州市教育局二〇〇七年工作总结


    2007年,全市教育系统在市委、市政府的正确领导下,在省教育厅的有力指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神,以科学发展观统领教育工作全局,紧紧围绕加快实现“三大目标”和完成“三大任务”,积极应对达州经济快速发展对教育提出的挑战,按照“激活机制,提升质量,强化服务,加快发展”的思路,以提高教育质量为重点,以统筹教育资源、实施新机制为抓手,以全面推进教育发展为目标,加快教育创新步伐,全面实施素质教育,奋力推进达州教育跨越式发展,努力办好让人民满意的教育,圆满完成了年度各项工作任务。

    一、取得的主要成绩

    (一)农村义务教育经费保障机制改革深入推进,教育资助体系逐步健全。全市春秋两季免除农村义务教育阶段学杂费的学生达179万人次,免费金额达18624万元;补助预算内公用经费2261万元;贫困学生享受免费教科书29万人次,免费金额达1417万元;市级财政为通川城区和市直属学校义务教育阶段低保家庭1.84万人次学生免除了学杂费282万元;为9.07万人次义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费2322.82万元。全市春季对6256名贫困中职生进行了资助,资助金额达625.64万元;从秋季开始,建立了新的中职学生资助体系,全市为28457名中职学生提供了助学金,资助金额达2134.28万元。
    (二)采取有力措施,学校招生秩序进一步规范。实行新机制后,针对城镇学校学生爆满的问题,我局制发了《关于规范中小学招生工作的通知》,坚持“阳光招生”,严格执行招生政策、学校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果的“六公开”政策,义务教育阶段的学生坚持“就近入学”的原则,普通高中招生严格执行“三限”政策,高中阶段教育学校招生实行“五统一”(统一报名、统一考试、统一阅卷、统一信息、统一录取)和学生成绩以等级呈现,推进了省以上示范性普通高中10%的招生指标到初中学校的改革,推行了高三学生学籍与高考网报挂钩的办法,确保了城镇学校和高中阶段教育的招生秩序规范有序。2007年,全市完成小学招生95266名,初中招生109521名,普通高中招生31811名,中职市内招生35798名。
    (三)职业教育发展速度进一步加快。坚持职业教育招生“一票否决”制,全市中职招生成绩显著,达到37975人,完成101%,招生人数比2006年增长11.4%,创我市历史上最好成绩;开展了对未升学普高毕业生的职业教育与培训工作,录取了2766名未升学的普高毕业生进入中职学校学习;高职高专招生达5383人;狠抓农村劳动力转移和进城务工人员的培训,完成农村劳动力转移培训32.86万人次、农户科技当家人培训5.52万人次、实用技术培训41.36万人次;狠抓民办中职校建设,新建民办职业学校1所。
    (四)示范学校建设进一步推进。启动并大力实施“四百工程”(即全市在3年内创建100所示范乡镇中心校、100所示范村小、100所示范乡镇成人学校,100所城镇优质学校帮扶100所农村薄弱学校),全市共创建35所示范中心校、30所示范村小、11所示范乡镇成人学校,确定100所镇城优质学校结对帮扶100所农村薄弱学校;创建市示范性普通高中1所(达州市石桥中学)、省示范幼儿园4所(万源市文教示范幼儿园、宣汉县示范幼儿园、开江县文教示范幼儿园、通川区商业幼儿园);开江职业中学通过了“省重”复查验收,达州百岛湖职业技术学校创“省重”学校通过了评估验收,达州百岛湖职业技术学校的机械加工技术专业通过了省重专业评估验收,达州中医校等4校5个专业通过了市级重点专业的评估验收。
    (五)向上争取资金成效显著。全年共争取中央、省专项资金5亿多元,其中:免学杂费18624万元(中央14464万元,省4160万元),提高公用经费2261万元(中央1898万元,省363万元),免费教科书专项资金1417万元,校舍维修改造专项资金4146万元(中央2303万元,省1843万元),王永庆捐款90万元,中央、省中小学救灾资金300万元,初中校舍改造专项资金6800万元,新农村卫生新校园建设专项资金310万元,中央结构调整资金180万元,中央教育附加资金100万元,特教学校补助8万元;2007年秋季扩大免费教科书覆盖范围中央专项资金1382万元,一次性补助省中小学建设专项经费30万元,中央职业教育实训基地建设专项资金180万元等,还有省教育费附加专项补助、省上奖励化解债务资金近两亿(还未列帐)。争取各种专项资金居全省之首。
    (六)校点布局调整力度进一步加大。按照整体规划、分步实施、效率优先、先易后难的原则,在市委、市政府的正确领导下,对达州电大、达州财贸校、达州市商干校、达州市粮干校四所职业学校进行了成功整合,使职教资源得到了有效利用;对通川区城区一、二、七、八小学的布局进行了调整,扩大城区义务教育资源,新增校园面积40余亩,新增校舍近2万平方米,有效的解决了大班额和超大班额问题;结合中小学危房改造工程,全市共撤并小学261所(含教学点44个)、初中25所(含九年一贯制学校13所)、中职校12所,增设普高1所、幼儿园12所,全市学校从2006年的3486所调减到3201所,使教育资源得到整合,布局更加合理。
    (七)教育惠民行动成效显著。全市改造中小学D级危房223858平方米,超规划目标126858平方米,超额完成130.78%;创建市级示范食堂19个,目前全市市级示范食堂达136个;59所学校完成了学生宿舍建设工程,建设面积83650平方米,完成投资5286万元;新(改)建达到生活饮用水标准学校17所,为边远山区提供蒸饭条件的学校24所。制发了《关于规范通川区城区学校招生的通知》,降低了通川区城区学校借读生比例,直接惠民2000多万元;加强留守学生教育与管理,全市新建“留守学生之家”30个;全市特教学校招生规模不断扩大,有效地解决了2746名残疾学生入学就读问题;全市共确定了进城务工人员子女定点就读学校25所,免收借读费,学籍实行动态管理,保证了1.6万进城务工人员子女同等享受义务教育的权利,完成全年目标任务的133.33%。扎实开展“送温暖、献爱心”活动,全市教育系统共慰问困难教职工、灾区困难群众和对口扶贫点贫困群众1900余户,发放慰问金60多万元;为扶贫帮扶点大竹县清水镇偏岩村30户困难群众送去了急需的日常生活用品和慰问金。扎实推进新农村建设,协助扶贫帮扶点大竹县清水镇偏岩村筹措资金66万元,启动了该村村道建设项目,目前全长3.5公里的村道已基本竣工;整修水渠1.3公里,有效解决了村小和周边村民的饮水问题;改造了全村的供电线路,实现了家家通电;筹建了养殖协会,全村以山羊、肉兔为主的养殖业迅猛发展,全年养殖业收入超百万。协助大竹县竹北乡双马村建设新农村学校筹措资金33万余元,对维修了教学楼,大力改善了学校的办学条件;对去年帮扶的达州市石梯镇磴子河村、达州市亭子镇赵岩村的资金使用情况和工程质量进行了跟踪督查,为推进新农村建设作出了新贡献。
    (八)教育质量进一步提升。全市幼儿入园率达到67.81%,小学生入学率达到99.36%,初中适龄人口入学率达到96.13%,初中毕业生升入高中阶段比例达到72.5%,初中辍学率2.73%,15周岁人口中文盲率严格控制在1%以内。全市普通高考上线26677人(上线率达83.3%),其中本科首次突破万人大关,达10502人,比2006年增加1292人,增长14%;录取17312人,录取率64.9%,取得了新世纪以来的最好成绩。中职毕业生就业率达97%以上。中小学生综合素质有新的提高,“四川省中小学生艺术节”我市共获得一等奖276个、二等奖442个、三等奖389个,市教育局和6所学校分获“四川省优秀组织奖”和“四川省优秀学校组织奖”。
    (九)队伍建设进一步加强。全面推进教育人事制度改革,全市641所中小学校已有477所开展了校长公推公选和中层干部竞争上岗工作,占全市乡中心小学以上学校的71.42%,比2006年增加101所;面向社会公开招考教师1045名,对5333名人员进行了教师资格认定;全市共申报高级职称681人,评审中级职称3609人;评选表彰各级各类优秀教师、教育工作者283人;大力开展校长、教师队伍培训工作,全年培训各级各类学校校长99人次、教师34118人次;大力实施中小学教师学历提升计划,全市小学、初中、普高教师学历合格率分别为99.18%、96.59%、84.21%,分别比2006年提高0.05、2.41、7.89个百分点,小学教师中具有专科及以上学历、初中教师中具有本科及以上学历的比例分别达到66.52%、35.17%,分别比2006年提高12.25、14.5个百分点。
    (十)教育系统党风廉政建设和行风建设成效明显。以“围绕中心,突出特色,狠抓行风,人民满意”为工作思路,召开了专题会议,层层落实了党风廉政建设和行风建设责任制。以规范教师行业行为为重点,健全师德建设责任制,结合庆祝第二十三个教师节,隆重召开了教师节庆祝表彰大会,举行了《大爱如山》大型电视文艺晚会,开展了“铸师魂、树品牌”系列活动,举办了全市教师才艺大赛、“红烛杯”征文和演讲比赛活动,强化了师德建设,同时,向社会展示了师德师风建设成果。以制度规范教育收费行为,加大对违规行为的查处力度,坚决制止“四乱”(乱办班、乱补课、乱订教辅、乱收费)行为,基本杜绝了教育乱收费。组织教育行风评议监督员,深入开展了教育系统行风调查,群众对全市教育系统工作的满意率达96.4%。
    (十一)学校安全稳定工作水平进一步提高。全市教育系统狠抓制度建设,落实人员,落实责任,落实措施,全年未发生一起重特大安全事故和责任事故。
    二、主要工作措施
    (一)以科学发展观为指引,认真学习贯彻党的十七大精神
    十七大闭幕以后,对十七大精神的学习和贯彻,局党委高度重视,一是于10月26日召开了中心组学习(扩大)会,传达了党的十七大的主要精神。二是结合全市教育系统实际,研究制发了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》和《关于开展十七大精神学习活动的通知》,对全市教育系统学习党的十七大精神进行了安排部署。三是组织局机关干部职工、通川区和达州市城区学校校长及大专院校师生参加了省委宣讲团在四川文理学院举办的十七大精神专题报告会。四是邀请市委党校副校长毕英涛对全体机关干部职工和直属单位中层以上干部就十七大精神进行了再次宣讲。目前,各县(市、区)教育(文教)局和各级各类学校也分别按照要求正在进行十七大精神宣讲,全市教育系统已经掀起了一个学习十七大、贯彻十七大的热潮。通过学习宣传,促使全市教育系统把思想统一到了十七大精神上,进一步掀起了贯彻、实践、落实科学发展观的热潮,明确了谋求教育事业又好又快发展的工作思路,增添了工作措施。
    (二)加强班子建设,促进机关和谐发展
    局党委始终把局领导班子建设放在首位。一是坚持狠抓学习。局党委高度重视中心组学习,健全了中心组学习制度,做到了学习规划、时间、内容、资料、辅导、人员的落实。中心组集中学习每月一次,主要采取专题讨论、中心发言等方式,每次重点围绕1—2个专题进行深入学习讨论。除坚持每月集中学习一次外,还围绕重大理论和中心工作,突出重点,先后以“狠抓机关干部作风整顿,促进作风明显好转”、“学习贯彻省第九次党代会,办好让人民满意的教育”、“学习林强同志先进事迹,进一步加强师德建设”、“学习贯彻锦涛书记在接见全国优秀教师代表座谈会上的讲话”、“学习贯彻党的十七大精神,推进教育事业再上新台阶”、“进一步宣讲党的十七大精神,推进教育事业又好又快发展”为主题,召开中心组学习扩大会议,收到了很好的实效。二是坚持重大问题集体讨论、民主决策。健全了局党委会议、局长办公会议、局行政办公会议制度,党委会议议事按照《党委议事规则》的规定和议事程序,在充分酝酿的基础上由集体讨论作出决定,使班子成员和干部职工的意愿、主张都得到充分表达,积极性、创造性都得到充分发挥,保证了决策的科学性。2007年,共召开局党委会议21次、局行政办公会议12次,研究、讨论、决定教育系统的大事、要事和本局的重大事项66项。三是坚持集体领导与分工负责相结合。党委会议职责范围内决定重大事项,做到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”,坚持了少数服从多数的原则。党委会议作出的决议,各成员都按照分工认真抓好了落实,班子成员各司其职,各负其责,班子成员按分工处理的问题,及时与班子主要领导和成员进行了通气,形成了班子成员分工不分家、齐心协力推进全局工作的局面。四是坚持抓好作风建设。把作风建设作为实践“三个代表”重要思想、完成各项工作任务的体现和保障,局领导班子及成员从勤学笃思、开拓创新、求真务实、认真履职、亲民为民、团结民主、令行禁止、顾全大局、廉洁从政和情趣健康十个方面发挥好表率作用,向全市教育系统作出了承诺。五是坚持民主生活会制度。局党委“一班人”坚持了双重民主生活会制度,勇于开展批评与自我批评,自觉接受干部职工的监督。目前,局领导班子成员顾全大局,坚持搞好团结,大事讲原则,小事讲风格,不讲不利于团结的话,不做不利于团结的事,形成了“相互信任,互相支持,团结和谐,战斗力强”的领导班子集体。
    (三)强化队伍建设,促执行力明显提高
    1.切实加强机关干部队伍建设。以“和谐、依法、服务、开拓”为核心,加强了机关干部队伍建设。一是建立健全机关各项制度。特别是进一步健全了学习制度,坚持每周五下午的政治学习,并给每个职工布置了严格的自学任务,扎实开展了创建学习型机关的活动。同时,完善了首问责任制、限时办结制、科学决策制、督促落实制、项目公示制、过程监控制、政务公开制、社会评价制、责任追究制、信息报送制及机关考勤值班、安全保卫、公务接待、车辆管理等制度,规范了机关管理。二是规范信息公开工作。完善了行政责任制,进一步明确了机关各业务科室的工作对象、工作内容、法定权限、办事时限、违规责任、联系及举报电话等,方便了工作对象,增强了机关工作人员的责任意识和敬业精神。三是积极推进“六型”机关的创建活动。制定了《关于加强机关先进文化建设,创建“六型”机关活动的意见》,加强了机关先进文化建设,开展了学习型、创新性、服务型、效能型、廉洁型、节约型机关的创建活动。四是切实加强政务督查督办工作。制发了教育系统督查督办工作方案和考核实施细则,采取深入督查、会议督查、下发督查督办通报等方式,重点对 2007年教育重点工作、为民办实事事项和工作目标完成情况及领导交办事项的落实情况进行督查督办。同时,坚持了局机关科室和直属单位工作安排周报制,县、市、区教育(文教)局、局机关各科室和直属单位工作及目标进展情况季报制。局党委定期听取了机关各科室和直属单位的工作及目标进展情况。通过狠抓督查督办,确保了政令畅通,提高了执行力。
    2.切实加强直属单位和县、市、区教育行政部门领导班子建设。一是加强对市级教育直属单位的管理,认真落实我局《关于进一步加强对直属事业单位管理的通知》,确保了政令畅通和运转高效,提高了工作质量和效率。二是加强对县、市、区教育行政部门的沟通协调和工作指导,全年市局开展了77项活动,同时多次召开县、市、区教育(文教)局长会议,统一思想,明确全市教育发展思路和奋斗目标,形成了全市教育“一盘棋”、上下联动、政令畅通的良好工作格局。三是组织县(市、区)教育(文教)局长和相关科室人员对全省9个市(州)22所学校教育进行了实地考察,学习了先进的经验。
    3.切实加强校长、教师队伍建设。一是大力推行中小学校长公开选拔和完善中小学校长聘任制。二是强化师德建设。制发了师德建设工作意见,按照建好一支队伍(党员干部队伍)、培养一种精神(爱岗敬业、无私奉献、争创一流)、建立一个机制(奖优汰劣、有效激励)的工作思路,切实加强了干部教师队伍建设。三是强力推动支教工作的开展。春季开学,市教育局率先从达州市一中选派了11名教师到边远山区的宣汉新华中学支教,推动了支教的深入开展。2007年,全市城镇学校参与支教工作的教师达1200余人,同时严格执行了“2000年后毕业在城区工作的大中专学生必须到农村支教,方可晋升教师专业技术职务”的政策。四是积极与市人事局进行协调,组织对农村中小学教师专业技术职务评聘工作进行了调研,将农村学校中、高级职称结构比例分别上调5%—10%,对现仍在教育教学岗位上从事教育教学工作的农村中小学在职在编教师,凡男年满57周岁、女年满52周岁以上(含57岁、52岁)的,规定在2007年、2008年申报评审教师中级职务时,可不受专业技术职务岗位结构比例幅度限制,而且以后核岗时,这部分已评聘了专业技术职务的教师只计入所在学校的专业技术人员总数,不占教师中级职务岗位数。此项政策的出台,在全市农村中小学校中产生了强烈反响。五是认真实施中小学骨干教师行动计划,切实加强骨干教师队伍建设,全市共确定省级骨干教师410名、市级骨干教师4100名,制定了“十一五”期间骨干教师培训规划,并开展了培训工作。六是组织我市特级教师、省级骨干教师35人组成“专家团”前往宣汉、万源7所边远艰苦学校“献教”,共有1000余名教师参加了听课。
    4.切实加强教育法制工作。一是召开了全市教育系统“五五”普法工作会议,总结交流了全市教育系统“四五”普法工作,制定了全市教育系统法制宣传教育第五个五年规划。二是认真落实依法行政的各项要求,将行政执法职责分解、细化、落实到了各个执法科室,对教育执法的行政执法主体、执法依据、执法职权及行政许可项目进行了清理,进一步规范了行政执法程序,明确了行政执法权限和责任。三是积极推进依法治校工作。组织学校认真开展法制建设工作,建立健全了普法工作责任制,全市学校法制副校长(法制辅导员)配备率达到了100%;针对不同学龄阶段学生的身心特点,加强了法制教育,做到了计划、教材、课时、师资“四落实”;认真开展了市级依法管理示范学校的创建评估活动,2007年全市共创建12所市级依法管理示范学校。
    5.切实加强教育系统党风廉政建设和行风建设。一是强化教育系统党风廉政建设和行风建设工作责任制。制发了全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作意见、行风建设工作意见,明确了局领导党风廉政建设和行风建设责任分工;按照“谁主管、谁负责”的原则,与7个县(市、区)教育(文教)局、13个市教育直属单位主要领导签定了党风廉政建设责任书和行风建设责任书,层层落实了党风廉政建设和行风建设责任,开展了公务员经商办企业和评选表彰活动的专项清理,狠抓了领导干部廉洁自律。二是加大宣传教育工作力度。春、秋季开学前后,我局通过值守市长热线、市民热线和监督举报电话,回答群众提问,解答群众疑问;在电台、电视台等新闻媒体上公开有关政策,通过采访形式广泛开展宣传工作,争取社会各界支持;在《达州日报》、《达州晚报》、《达州教育》等新闻媒体上公开中小学收费政策、项目、标准,自觉接受群众监督;在全市中小学校统一使用规范的收费公示栏和服务性收费告示栏。三是强化督查,严肃处理。春、秋季开学,组织对全市贯彻新机制、学校收费、中小学教材、教辅征订管理、学校办学秩序、普高招生执行“三限”政策、规范教育收费示范县、学校安全工作等六个方面的工作进行了专项督查。四是狠抓全市教育系统干部作风集中整顿工作。按照市委、市政府的统一安排部署,全市教育系统以胡锦涛总书记倡导的八个方面的风气为目标,以加强纪律、转变作风、全面落实科学发展观为重点,按照为民、开拓、务实、清廉的要求,以群众反映强烈的突出问题是否解决和群众是否满意为衡量整顿工作成效的重要标准,紧紧围绕教育中心工作,广泛深入地开展了干部作风整顿建设工作,取得了良好成效。成立了全市教育系统干部作风整顿建设工作领导小组,召开了作风整顿动员大会,制发了《全市教育系统大力加强干部队伍作风整顿建设实施方案》;通过公开征求意见电话、设立征求意见箱、召开座谈会、开展干部作风整顿建设问卷调查等形式,广泛征求了意见和建议,从宗旨意识、进取意识和责任意识、工作作风和方式方法、纪律作风、安全稳定、师德师风六个方面深入查找了存在的突出问题,认真研究制定了整改方案,落实了整改措施,从进一步强化亲民爱民为民意识、加大调研力度、扎实推进惠民行动、强化师德师风建设、加强纪律、提高干部队伍素质、强化学校安全管理工作等六个方面加以改进。通过狠抓教育系统党风廉政建设和行风建设,全市教育系统干部职工的思想素质和职业道德水平明显提高,各级教育行政机关的作风明显转变,学校校风、教风、学风和师德师风明显改善,教育收费进一步规范。
    (四)深化教育改革,推进事业健康发展
    1.以农村教育为重点,推进义务教育区域均衡发展。一是结合危房改造工程、寄宿制学校建设工程、校舍维修改造工程和现代远程教育工程的实施,按照“中心提升”、“周边发展”、“城乡互动”的工作思路,大力实施“四百工程”,制发了评估标准,开展了创建活动,大力改善了农村学校办学条件,提升了农村学校教育质量,推进了义务教育区域均衡发展。二是狠抓特教学生随班就读和特教学校师资培训工作,努力扩大了特教学校招生规模。三是大力实施中小学现代远程教育项目工程。加强达州教育城域网建设,更新了网络管理平台,建立了全市教育基础数据库,大力推行了电子政务;切实抓好了农村中小学现代远程教育工程的管理和应用,全面完成了814个远程教育卫星接收站转星工作,初步形成了“天网、地网”相结合的达州现代远程教育网络格局,促进了优质教育资源共享。
    2.大力实施六项行动计划,推进职业教育快速发展。一是大力实施校企合作行动计划。组织人员赴东南沿海地区对“工学结合、半工半读”新型培养模式进行了实地考察,召开了全市“工学结合、半工半读”职业教育新型培养模式的工作座谈会,确定达州职业技术学院、达州市职中等10所高中职院校为我市开展“工学结合、半工半读”培养模式的试点院校;成立了达州科达职业教育服务有限责任公司,以公司为纽带,我市职业院校与东莞市厚街专业技术学校共同参与,形成了具有达州特色的公司+学校、公司+企业的新型办学机制,推进了我市工学结合、半工半读人才培养模式的实施,促进了职业教育健康发展。二是大力实施中等职业学校师资队伍建设行动计划。组织推荐中职学校骨干教师26名参加了国家级培训、81名参加了省级培训,加强了中职学校教师队伍建设工作。三是大力实施骨干示范职业学校建设行动计划。对大竹县职中、万源市职中争创“省重”中职校和达州百岛湖职业技术学校机械加工技术专业、大竹职业中学电子技术应用专业争创市以上示范专业进行了指导,通过了省教育厅的评审。四是大力实施职业教育助学奖学行动计划。召开了贫困中职生资助工作会议,落实了国家有关贫困中职生资助的政策,健全了贫困中职生资助体系。五是大力实施实训基地建设行动计划。加强了达州百岛湖职业技术学校数控技术实训基地和达州市职业高级中学电子专业实训基地的建设。六是大力实施提升劳动力素质行动计划。充分发挥职业院校和农村成人学校的资源优势,大力开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训,为新农村建设主动作为。七是狠抓中职招生及宣传工作。把招生任务下达到送生和招生学校,并层层签定了目标责任书,对全市37所具有招生资质的学校进行了确认,编印《中职招生指南》7.5万册下发到应届初中毕业生,大力宣传职业教育,转变了人们的观念,超额完成了中职招生任务。
    3.积极发展民办教育,办学行为日趋规范。一是切实解决民办学校教师队伍稳定问题。积极将民办学校教师稳定问题向市委、市政府领导进行汇报,市政府组织有关部门就我市民办学校教师队伍稳定的有关问题进行了专题研究,出台了议事纪要,提出了一系列优惠措施,解决了多年来困扰民办学校进一步发展的难题。二是积极发展民办中等职业教育。今年新建民办中等职业学校1所。三是大力规范民办学校办学行为。按照教育部和省教育厅的统一部署,对全市针对未成年学生的短期教育培训机构进行了全面清理,对办学条件不合格的机构限期整改,整改后仍达不到要求的坚决取缔。并按规定暂停了对针对未成年学生的短期教育培训机构的审批。同时,召开了全市民办教育研讨会,就进一步发展民办教育进行了认真研讨,督促民办学校在宣传、招生、教学、学生就业等方面做到合法合规,规范办学。
    4.加强学校常规管理,全面提高教育质量。一是着力规范办学行为。召开了全市教育系统校务公开工作现场会,树立了以人为本的校务公开工作理念、求真务实的校务公开工作作风,规范学校办学行为;召开了全市后勤服务工作现场会,要求各级各类学校食堂坚持非赢利性原则,学校一律不得强行向学生推销保险和校服,规范了后勤服务行为。二是充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育中的主渠道作用,广泛开展了社会主义荣辱观教育活动,引导学生将“知荣明耻”变成了日常的自觉行为。三是进一步加强学校体育、卫生、艺术教育和国防教育。督促各级各类学校认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和全国学校体育工作会议精神,保证学生每天锻炼1小时。成功举办了第八届全市中小学田径运动会,共58所学校,近500学生参加了各项体育比赛,此次运动会,加强了资格审查工作,逗硬处理了违纪队员,净化了赛风、赛纪,效果良好;与市体育局合作成功承办了四川省中学生足球运动会,举办了全市贝贝杯少儿足球赛和全市中学生足球竞赛等体育活动;在全市教育系统选拔运动员77名参加了达州市第二届职工运动会,取得了团体总分第一名和七个单项冠军的佳绩;全力举办了四川省中小学“艺术人才大赛”和“书画大赛”。四是深入推进基础教育课程改革。召开了全市素质教育推进会,探索与实施新课程相适应的教学方法改革,重点抓好学生综合实践活动课的落实,建立了符合素质教育要求的学生学业质量检测和评价制度;制定了普通高中质量提升行动计划和质量评价标准,切实加强了薄弱普通高中和薄弱学科建设,提高了普通高中的整体办学质量和水平;认真贯彻落实《四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定》,严格执行国家课程计划,严格规范学校作息时间,切实减轻学生课业负担,着力于提高学生创新能力和实践能力的培养,努力提高了教育教学质量。
    5.积极争取教育投入,保障教育事业快速发展。一是积极整合教育资源。在实现了达州市一中和达师校的成功合并后,对达州电大、达州财贸校、达州市商干校、达州市粮干校四所职业学校进行了整合,使职教资源得到了有效利用。同时,制定了通川区城区教育资源调整规划,正全力督促落实,为解决通川区城区超大班额问题迈出了实质性步伐。二是尽力解决教师待遇。积极向市委、市政府汇报,主动与财政部门沟通,督促各县、市、区财政将教师“三保一金”、保留津贴(78元)和地方津贴(75元)纳入了预算,并适当提高了教师的津补贴,从2007年7月1日开始,对所有义务教育阶段学校教职工每人每月发放津补贴150元,确保了教师待遇不低于公务员待遇。三是积极推进学校后勤社会化。为缓解学生规模增加与教育投入严重不足的矛盾,在努力争取多渠道增加教育投入的同时,积极推进高中阶段后勤社会化改革,引入社会资金修建学生公寓、食堂等后勤设施,让学生接受更好的优质教育资源服务,使学校把更多的精力投入到教育教学上。四是积极化解学校债务。积极与市财政局等相关职能部门协调,在市委、市政府的大力支持下,决定用两年(2007、2008年)时间全部化解全市义务教育阶段8.3亿的欠债问题,有力地促进了全市教育事业的发展。
    6.巩固成果再添措施,扎实开展教育惠民行动。一是扎实开展“富民惠民,改善民生”作风建设活动。制定了《关于开展“富民惠民,改善民生”作风建设的实施意见》和达州市教育局《“十一五”惠民行动计划》、《2007年惠民行动计划》,召开了全市教育系统开展“富民惠民,改善民生”作风建设活动动员大会,从转变职能、扶持农村薄弱学校、实施素质教育、实施“教育资助行动”、大力发展中等职业教育、充分发挥高校优势、农村中小学现代远程教育工程设施共享共用、加强教师队伍建设、加强党风廉政建设和行风建设、抓好学校安全稳定工作十个方面扎实开展了“富民惠民,改善民生”作风建设活动。二是落实了进城务工农民子女入学享受市民子女同等待遇的政策,切实解决进城务工农民子女入学问题。三是切实加强农村留守学生教育管理。建立了留守学生档案,落实了监护引导责任,建立了学校与家长联系制度,加强了“留守学生之家”的建设;有针对性地开展了“模拟家庭”、“结对子”、“亲情教育”等一系列教育活动,较好地解决了全市37.5万留守学生的教育管理问题。四是大力推进学校食堂和边远山区学校饮水工程建设。结合全国农村改水、改厕工程和寄宿制学校建设工程,召开了农村学校后勤生活基地建设现场会,对农村学校食堂和边远山区学校的饮用水工程进行了摸底,对农村学校“小厕所、小沼气、小伙房、小基地”建设进行了统一规划,提出了在边远山区学校免费为学生提供蒸饭、热饭、热开水、热菜汤的“四免”服务要求,切实解决了农村学校学生中午吃饭难的问题。此项工作得到了省教育厅的充分肯定。五是扎实推进新农村建设。制定了《关于进一步推进“三村建设”促进社会主义新农村建设的实施意见》,实施了“七大工程”(农村教育巩固提高工程、学校布局结构调整工程、农村学生饮水用餐工程、劳动力转移培训工程、农村现代远程教育工程、校长教师队伍建设工程、新农村扶贫村帮扶工程),改善了农村学校办学条件,为提高农村劳动者素质作出了贡献。市委、市政府分管领导及市教育局领导多次深入到新农村帮扶村双马村、偏岩村进行实地调查和指导,帮助当地抓好新农村和学校建设。
    7.加强教育督导工作,促进教育健康发展。一是进一步建立健全督导机构和督导队伍。成立了达州市教育督导评估领导小组,组建了教育督导评估专业委员会;督促达州市、宣汉县成立了县政府教育督导室,建立了县级督学队伍。二是加强督导评估管理。制发了《达州市中等以下教育督导评估检查管理细则(暂行)》,明确了督导评估的主体,减少了评估检查的次数,规范了督导评估行为,保证了评估工作依法、有序进行。三是加强对县级政府教育工作的督导评估工作。多次组织专家深入大竹县、万源市,指导县、市督导室对照省的《评估细则》,对政府教育工作进行认真自查,并于2007年6月组织评估组对大竹县、万源市政府教育工作进行了复查评估,督促两县、市政府对存在的问题加大了整改力度。通过狠抓指导和督促,大竹县、万源市政府教育工作成功通过了省政府教育督导团的督导评估。同时,加强了对宣汉县、渠县政府教育工作综合督导评估的指导,并于12月初组织评估组对两县政府教育工作进行了督导评估。
    8.强化安全稳定工作,推进学校平安和谐。高度重视学校安全稳定工作,把做好学校安全稳定工作作为教育工作的重中之重,除日常工作外,针对学校不同时期的安全稳定防范重点,拟发通知或编发简报(全年下发文件24个、督办通知20份,编发学校安全简报10期),提出措施和要求,健全工作预案。一是落实责任,形成了学校安全管理工作长效和共管机制。市教育局与各地教育行政部门,各地与各级各类学校签定了安全目标责任书,实行安全事故一票否决制,明确了各地各校的职责;教育行政部门与各相关职能部门联动格局已经形成,校园周边环境治理日渐好转。二是加强安全教育,形成了以安全教育治本的意识。加大了安全教育力度,开展了交通、消防、环保等专项教育。同时,市、县教育行政部门对1400余名中小学校长进行了为期三天安全知识培训。三是突出重点,强化措施,达到了以活动为载体杜绝安全责任事故发生的目的。通过召开全市教育系统安全稳定工作会、全市中小学安全管理工作现场会和组织开展道路交通、食品卫生等专项检查活动,对全市学校存在的安全隐患进行了排查和整改,对各级各类学校特别是幼儿园校车安全进行了督查,全面开展了“警校共育”工作,组织开展了消防知识演练等活动,杜绝了安全责任事故的发生。四是进一步加强群众信访工作。建立健全了领导定期接访群众和节假日及重要时期的值班制度等信访工作制度,落实了信访工作责任制和责任追究制,健全了信访工作网络,对教育系统不稳定因素进行了认真排查和整改,增强了工作的针对性和主动性。2007年,共处理市长热线电话、市长之窗交办件163件,并全部办理完毕;处理人民来信、来访176件次,有效回复171件次,使来信来访者得到满意答复,把大多数问题调处在基层,消除在萌芽状态,信访案件明显减少。2007年,全市教育系统无任何重、特大安全责任事故发生,一般安全事故明显减少,安全态势良好;未发生赴省进京集访和群访事件,确保了教育系统的稳定。
    三、2008年工作打算
    总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领教育工作全局,深入学习贯彻党的十七大精神,全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,全面实施素质教育;优化教育结构,改善基础教育办学条件,促进义务教育均衡发展;强力推进职业教育改革,大力发展职业教育,促进普职教育协调发展;提高高等教育办学水平和质量;规范发展民办教育、幼儿教育;加强教师队伍建设,提高教师队伍素质;努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好让人民满意的教育。重点抓好以下工作:
    (一)深入组织全市教育系统认真学习、贯彻党的十七大精神,深刻认识和准确把握教育在构建和谐社会中的地位和作用,以科学发展观统领教育工作全局,创新体制机制,聚集各方力量,突破发展瓶颈,奋力推进教育事业快速、协调、可持续发展。
    (二)以农村教育为重点,大力实施“四百工程”(即全市在3年内创建100所示范乡镇、100所示范村小、优质学校每年帮扶100所农村薄弱学校、100所乡镇成人示范学校),推进教育均衡发展。
    (三)大力实施六项行动计划,强力推进职业教育改革,加快职业教育发展,尤其是中等职业教育的发展,力争在办学规模、办学模式、办学机制上有新突破。
    (四)以素质教育为核心,进一步加强和改进学校德育工作和体育、卫生和艺术教育工作,扎实推进基础教育课程改革,全面提高教育质量。
    (五)深化教育人事制度改革,大力加强校长、教师培养培训工作,努力提高校长、教师队伍素质。
    (六)加强教育系统行风建设,使治理教育乱收费、师德师风、校风明显好转,树立教育的良好形象。
    (七)进一步深化和完善农村义务教育经费保障机制改革,健全中职学生资助体系,关注贫困家庭子女入学问题,做好进城务工人员子女入学、留守儿童教育和管理工作。
    (八)进一步拓宽经费筹措渠道,大力实施农村边远山区学校饮用水工程、农村学校改水改厕工程,加强农村学校食堂和宿舍建设,改善农村学校办学条件,保障教育事业快速发展。
    (九)以安全为中心,加强学校管理,落实各项措施,推进平安、卫生、文明、和谐校园建设,严防重、特大安全事故和责任事故在教育系统发生,切实保障广大中小学生的全面发展和健康成长。



                                                                   二〇〇七年十二月五日